7月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作

出了新的重大部署，從宏觀層面、全局高度，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的大政

方針，有利于營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
 
　　民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重

要指示精神和黨中央決策部署，在投資領(lǐng)域把《意見(jiàn)》落實(shí)到位，提出可操作、能見(jiàn)效的政策措施，推

動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委同步抓緊制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作

 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境

等4方面提出17項(xiàng)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民間投資發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)。
 
　《通知》主要包括四個(gè)方面。在明確工作目標(biāo)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地方要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間

投資的重要意義，切實(shí)抓好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為壓實(shí)各方責(zé)任，

《通知》提出，各地方要明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)將民間投資占整體投資的比重保持在

合理水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
 
　　在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方面，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的，對(duì)投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn)、不知道投什么好、

不清楚相關(guān)行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項(xiàng)目等問(wèn)題，《通知》提出，

國(guó)家發(fā)展改革委將明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、

投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。同時(shí)，全面梳理吸引民間資本

參與的國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3張

項(xiàng)目清單，再通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)、搭建統(tǒng)一的推介平臺(tái)等形式，向民間資本推介上述項(xiàng)目，同時(shí)

做好服務(wù)對(duì)接，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。
 
　　在健全保障機(jī)制方面，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的融資難、土地等要素保障不足等問(wèn)題，《通知》提

出，建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，請(qǐng)各地方提出亟需支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中加大保障力度。在資

金保障上，國(guó)家發(fā)展改革委將向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則

自主決策，為項(xiàng)目提供融資支持。同時(shí)，發(fā)揮好已經(jīng)建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，與有關(guān)銀行加強(qiáng)對(duì)

接，共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)信貸資源向民間投資

合理配置。在其他要素保障上，國(guó)家發(fā)展改革委將商請(qǐng)自然資源部，對(duì)符合條件的重點(diǎn)民間投資項(xiàng)

目加大用地保障力度，各省級(jí)發(fā)展改革委也將與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，幫助協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重點(diǎn)民間

投資項(xiàng)目的要素保障困難。此外，近幾年民營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的積極性很高，《通知》要求

各省級(jí)發(fā)展改革委與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，幫助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)存量資產(chǎn)盤(pán)活條件，支持更多的民間投

資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
 
　　在營(yíng)造良好環(huán)境方面，《通知》提出，各地發(fā)展改革部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，壓縮民間投

資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可流程，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程。搭建民間投資問(wèn)題反映

和解決渠道，更好傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)呼聲。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)各地責(zé)任。設(shè)立

中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資的工作積極性。大力推廣促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗(yàn)

做法，推動(dòng)各地互相學(xué)習(xí)借鑒等。

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