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排放控制有調(diào)整 | 最新《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準》及其解讀看這里!

來源:環(huán)境部 | 發(fā)布時間:2022-11-23 | 瀏覽次數(shù):337

 為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》,防治環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)批準《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準》等四項標準為國家大氣污染物排放標準,并由生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。其中,深圳印刷廠工業(yè)大氣污染物排放標準(GB 41616-2022)規(guī)定了印刷工業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。印刷工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施排放水污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應的國家污染物排放標準,產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用相應的國家固體廢物污染控制標準。

  一、標準出臺的背景是什么?
 
  《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出,“十四五”期間,要大力加強細顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制。揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成PM2.5和臭氧的重要前體物,且部分VOCs是有毒物質(zhì)和惡臭物質(zhì),是“十四五”約束性指標。印刷工業(yè)是VOCs排放重要行業(yè),我國印刷行業(yè)整體規(guī)模居世界第二,各類企業(yè)近10萬家,總產(chǎn)值約1.4萬億元。目前,印刷工業(yè)大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)和《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822—2019),行業(yè)針對性不強,有組織排放控制要求寬松,不能支撐當前我國對于工業(yè)VOCs全過程控制需求,亟需制訂專門的行業(yè)標準,落實精準治污、科學治污、依法治污要求,進一步規(guī)范行業(yè)污染排放管理。
 
  二、本標準在排放控制上有哪些特點?
 
  本標準基于從源頭削減、過程控制到末端治理的全過程管控思路,有組織排放與無組織排放控制雙管齊下,進一步規(guī)范印刷企業(yè)的排污行為。
 
  (一)強化源頭和過程控制,規(guī)范無組織排放管理
 
  無組織排放控制是印刷行業(yè)VOCs管控難點。標準根據(jù)工藝特點,針對油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑等VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送,印前、印刷和印后等工序明確規(guī)定措施性控制要求。此外,本標準提出了VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值,由地方根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護的需要自主實施,對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進行監(jiān)控。通過上述控制措施,實現(xiàn)無組織排放全過程管控。
 
  (二)實施濃度和總量控制,完善有組織排放管控
 
  印刷生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為VOCs和顆粒物,其中顆粒物產(chǎn)生量較少,VOCs為主要污染物,且大多為有毒物質(zhì)。為全面管控印刷工業(yè)大氣污染物排放,同時又盡量簡化污染物控制項目,采用“綜合指標+特征污染物”的形式,保證排放監(jiān)管的嚴密性。綜合指標為非甲烷總烴(NMHC),控制VOCs類物質(zhì)的總排放。特征污染物項目突出重點,考慮光化學反應性和有毒有害性,管控苯和苯系物。
 
  標準沿用排放濃度限值控制方式的同時,根據(jù)企業(yè)初始排放量進一步實施差異化管控。對于排放量大的企業(yè),實行排放濃度與去除效率雙重控制;對于排放量小的企業(yè),只需要滿足濃度指標要求。另外,對于采用原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè),也不執(zhí)行處理效率要求,鼓勵企業(yè)采用水性油墨等源頭措施削減排放總量。
 
  三、標準實施的可行性如何?
 
  近年來,京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域出臺了相關地方標準,區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)已率先開展了工藝設備和環(huán)保設施升級改造,積累了達標技術的成熟案例,為標準實施奠定了技術基礎。行業(yè)協(xié)會和相關專家一致認為,本標準能夠反映行業(yè)關切,具有很強的指導性和可操作性,迫切希望標準出臺。目前,出版物印刷企業(yè)可通過原輔材料替代等源頭預防技術實現(xiàn)達標排放,不需要再進行升級改造;部分包裝盒印刷企業(yè)需根據(jù)自身情況實施達標改造,會相應增加生產(chǎn)成本,但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應,處于行業(yè)可接受水平。標準制訂過程中,已面向社會公開征求意見,并與行業(yè)協(xié)會及相關企業(yè)充分溝通,市場已有預期,相關企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作,F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實施該標準,給予企業(yè)充足的升級改造時間。
 
  四、標準實施的環(huán)境和社會效益如何?
 
  實施本標準具有良好的環(huán)境效益,可有效減少排放到環(huán)境中的有毒有害物質(zhì),有利于保護周邊公眾健康,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用,滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實施本標準將進一步促進行業(yè)公平競爭,有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時,將引導印刷工業(yè)企業(yè)采用源頭、過程及末端治理措施降低有機廢氣排放,推動行業(yè)綠色化發(fā)展。
 
 
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