近日，廣東省環(huán)保局發(fā)布《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）》（征求意見稿），方案明確了廣東地區(qū)環(huán)保任務(wù)，對新建項目、散亂污、VOCs治理等都給出了明確的意見。其中值得一提的是，根據(jù)方案，珠三角地區(qū)禁止新增化工園區(qū)和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。同時部分地區(qū)對新建印刷類項目也有所限制。

  廣東環(huán)保局：準(zhǔn)入門檻再度拉高，印刷類新項目不能隨便建！

  1.制定實施準(zhǔn)入負(fù)面清單

  全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項目，已核準(zhǔn)、已列入國家規(guī)劃和已開工項目除外。珠三角地區(qū)禁止新建生物質(zhì)成型燃料鍋爐和35蒸噸以下燃煤鍋爐；粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。珠三角地區(qū)及清遠(yuǎn)、云浮市禁止新建普通陶瓷、玻璃、電解鋁、水泥（粉磨站除外）項目。珠三角地區(qū)禁止新增化工園區(qū)和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

  2.排查整治“散亂污”企業(yè)

  2018年底前，完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。各地建立整改掛賬銷號制度，對已核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置，停產(chǎn)關(guān)停類做到“兩斷三清”，整合搬遷類限期遷移至合規(guī)工業(yè)園區(qū)實施升級改造，整改提升類完成后需經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字確認(rèn)。實施“散亂污”企業(yè)綜合整治情況信息公開，定期報送治理進(jìn)度。2019年9月底前，基本完成全省“散亂污”綜合治理。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，2020年組織開展“散亂污”企業(yè)整治情況抽查審核，凡發(fā)現(xiàn)清單外的“散亂污”企業(yè)的嚴(yán)格依法取締，納入環(huán)境保護(hù)等責(zé)任考核，嚴(yán)肅追責(zé)。

  3.壓減高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能

  全面落實《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加快推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)落后、過剩產(chǎn)能淘汰退出，推動限制類項目改造升級或關(guān)停。各地要組織排查并制訂本行政區(qū)域重點行業(yè)集中專項整治方案，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察，珠三角地區(qū)和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市每年高耗能高排放行業(yè)企業(yè)的淘汰比例不低于10%，其他城市不低于5%。組織開展高污染行業(yè)企業(yè)淘汰工作的評估考核。

  4.清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)

  2018年底前，組織相關(guān)城市制定出臺獅子洋周邊地區(qū)、佛山西江經(jīng)濟(jì)帶等大氣污染排放集中地區(qū)的工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級實施方案，重點推進(jìn)火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各地要制定污染企業(yè)退城計劃，明確時間表和任務(wù)單。2019年底前完成肇慶、清遠(yuǎn)、潮州低端陶瓷企業(yè)，惠州、梅州、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮低端水泥企業(yè)和廣州、佛山、東莞、中山、江門低端玻璃企業(yè)的清理淘汰和搬遷升級，2020年底前逾期不退城的一律停產(chǎn)。嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。制定人員安置方案，啟動中石化廣州分公司搬遷工作。

  5.深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)

  推進(jìn)“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動，重點推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，將涉VOCs排放企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制。強化工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)力度，到2020年，省級以上開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率超過80%。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)規(guī)模。

  6.實施“百園”循環(huán)化改造

  重點圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。到2020年，推動100個工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機廢物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。

  7.調(diào)整淘汰老舊燃煤電廠

  推進(jìn)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組、服役到期與服役時間較長及位于城市建成區(qū)的燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰。2020年底前，關(guān)停廣州發(fā)電廠、廣州旺隆熱電、坪石電廠、東莞沙角A、B電廠等315.5萬千瓦燃煤發(fā)電機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)清潔替代電源或等容量超低排放燃煤機組。

  8.替代高污染工業(yè)鍋爐

  2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州基本完成65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江門、肇慶等市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造，粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)、空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市全域淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，關(guān)停其他未實行清潔能源或超低排放改造的35蒸噸以下燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）。

  9.實施排污許可“一證式”管理

  2018年組織各地級以上市完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業(yè)排污許可證的核發(fā)和鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強化排污者責(zé)任。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個行業(yè)和4個通用工序的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。

  10.實行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理

  各地結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動監(jiān)控等情況全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運行情況，切實掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開，對超標(biāo)排放企業(yè)整治實行跟蹤整改銷號。2019年底前，全面完成各類現(xiàn)役工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。  

11.實施重點行業(yè)特別排放限值

  在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年底前報請省政府批準(zhǔn)同意執(zhí)行鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值。

  12.綜合治理工業(yè)鍋爐污染

  發(fā)布并實施修訂廣東省地方《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。未實行清潔能源改造的35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）在2020年年底前完成節(jié)能和超低排放改造或自主選擇關(guān)停。落實《關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作的通知》要求，2019年底前完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作�；�本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。

  13.強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控

  開展鋼鐵、建材、有色、火電等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，建立企業(yè)無組織排放治理管控清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施密閉、遮蓋、灑水等治理。2019年底前珠三角地區(qū)完成治理任務(wù)，2020年底前全省基本完成。

  14.實施建設(shè)項目VOCs減量替代

  制定廣東省VOCs總量控制指標(biāo)審核及管理相關(guān)辦法。珠三角地區(qū)建設(shè)項目實施揮發(fā)性有機物排放兩倍削減量替代，粵東西北地區(qū)實施減量替代，對VOCs指標(biāo)實行動態(tài)管理，嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。各城市建成區(qū)嚴(yán)格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放建設(shè)項目，新建涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。

  15.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料

  出臺《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》。推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應(yīng)用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。

  16.分解落實VOCs減排重點工程

  2018年底前完成省重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治，2020年底前完成市重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治任務(wù)。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實施方案，并跟蹤評估防治效果。重點推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排。

  各地級以上市按照本轄區(qū)重點行業(yè)全面覆蓋的原則，細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項目，形成重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單，2018年、2019年和2020年各地分別完成減排治理任務(wù)量的30%、45%和25%。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降18%，重點工程減排量不低于20.7萬噸。

  17.建立重點工業(yè)企業(yè)VOCs排放電子化臺賬

  各地要組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺，按要求填報并逐年更新相關(guān)信息，摸清轄區(qū)內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等底數(shù)。各地市要建立本轄區(qū)重點VOCs排放企業(yè)污染管理臺賬，將VOCs排放量10噸/年以上的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)；可根據(jù)實際情況將VOCs排放量3-10噸/年的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)。

  18.完善VOCs防治政策標(biāo)準(zhǔn)體系

  制定廣東省低VOCs產(chǎn)品目錄，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。出臺重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定火焰離子化監(jiān)測（FID）在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。發(fā)布重點行業(yè)VOCs污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄，引導(dǎo)和規(guī)范排污企業(yè)開展技術(shù)選取。建立VOCs排放量核算體系。